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中共淮安市人力资源和社会保障局委员会关于巡察整改进展情况的通报
文章来源:淮安市人力资源和社会保障局 发布时间:2020-11-09 阅读次数:

根据市委统一部署,2020年5月26日至6月20 日,市委落实“六保”任务专项巡察组对淮安市人社局等进行了落实“六保”任务专项巡察,8月7日市委专项巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位,强化担当,坚决扛起巡察整改重大责任

收到巡察组反馈意见后,市人社局党委专题召开党委会,就整改工作进行全面部署,制定印发了《市委“六保”专项巡察组反馈问题整改方案》,将巡察组反馈的6大方面问题细化为具体问题进行整改。对每一项整改措施,明确负责领导和责任处室,限时改进,定期督查。对限期内因自身原因完不成整改任务的直接追究承办人责任。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。整改过程中,定期开展“回头看”,及时查漏补缺,总结经验,研究制定长效工作机制,提高整改成效。

二、聚焦问题,精准发力,不折不扣抓好整改落实

根据市委落实“六保”任务专项巡察组反馈意见,市人社局党委研究细化提出6项整改任务25条整改措施。目前,6项整改任务已全部完成。具体整改进展情况如下:

1.关于落实六保任务谋划不够深入细致,学习领会六保任务政策措施不够系统、深入,未建立有效推进机制的问题。

整改情况:借助党委中心组学习这个平台,及时组织学习“六保”相关政策,第一时间传达上级有关指示精神,提升了党委对“六保”工作的思想认识,加深了对“六保”工作重要性的理解。召开了一次专题党委会,研究部署“六保”专项巡察反馈问题整改工作,列出了具体整改措施,明确了整改责任和整改时限。利用“人社大讲坛”,邀请市委党校教授进行“六保”方面的专题辅导,进一步提升了人社系统干部职工对“六保”工作重要性的认识,结合人社工作职责,推动“六保”工作落实落细。

2.关于农民工工资保障工作牵头作用发挥不够,《保障农民工工资支付条例》落实力度不足的问题。

整改情况:一是抓好工作谋划和政策研究,制定出台了我市《根治拖欠农民工工资工作领导小组2020年工作计划》、《贯彻落实<保障农民工工资支付条例>工作方案》,明确工作要求和时间进度。中秋、国庆“两节”前,提请市政府分管领导组织召开了全市保障农民工工资支付工作会议,高位推动落实根治欠薪属地责任、部门监管责任。二是加强统筹调度和检查督促。对2019年以来县区保障农民工工资支付工作实地核查,及时掌握各地“四项制度”落实、《条例》贯彻实施情况,对各地治欠工作存在的问题不足,点对点下发整改意见反馈函,督促落实整改,并形成专报报市政府。联合开展保障农民工工资支付夏季专项行动,对项目企业工资支付、制度落实、《条例》贯彻实施情况进行“一次多查”,并将《条例》学习宣传工作贯穿执法检查全过程,推动《条例》执行到位、制度落实见效。全市共检查各类用人单位443个,累计为95名农民工追发工资待遇70.81万元。三是提速案件办理和监察维权。针对接收的农民工欠薪线索,迅速调查核实,对符合劳动保障监察立案条件的,依法快查快处,及时交办督办;经查不属于拖欠农民工工资案件的,积极引导职工通过劳动争议仲裁或司法诉讼途径妥善解决;对未执行人社部门行政处理决定的,依法申请法院强制执行,全力维护农民工合法权益,动态清零农民工欠薪案件。截至10月末,前期自查上报的“全市拖欠农民工工资465.8万元,涉及农民工134人”问题已整改到位,包含10件涉案线索已办结5件,涉及农民工21人,追回工资27.19万元;1件交由法院强制执行,已执行80人工资81.1937万元,因企业暂无财产可供执行,剩余工资暂时中止执行;1件核实确认为工程款纠纷,不涉及拖欠农民工工资问题;剩余3件通过司法途径或劳动争议仲裁途径处理。

3.关于创业补贴标准不符合当前形势,补贴标准在全省处于低位水平,经办周期长,对创业者的吸引力不够,不能有效降低创业成本的问题。

整改情况:新的补贴标准6月底已调整完成。一是牵头开展创业政策实施情况调研,出台了新的创业补贴资金政策文件。6月初,人社部门和财政部门联合出台了《关于印发〈淮安市就业补助资金管理实施办法〉的通知》(淮财社〔2020〕34号)文件,进一步明确了政策扶持对象和补贴的标准。二是新一轮创业补贴标准全面提高。一次性创业补贴由2000元提高到4000元,创业场地租金补贴由原先按照面积测算最高8000元调整为根据租金额度50%测算不超过10000元/年,创业带动就业补贴根据吸纳人员数量由1000-2000元/人调整为2000-3000元/人,创业基地运行补贴(个人)由2000元/年提高到3000元/年,创业项目补贴由2000元/个提高到10000元/个。三是取消了初次创业3年内注册登记的时间限制,政策覆盖群体进一步扩大。四是组织各县区对新标准开展政策宣传,营造创业氛围,提升政策知晓率。10月12日,召开全市创业政策落实推动会议,专题组织推进。截至10月末全市申请各项创业补贴2297人,补贴金额874.83万元。

4.关于应急稳岗返还补贴发放不够及时的问题。

整改情况:我局进一步优化返还工作流程,加快工作进度,对“应急稳岗返还”企业全部实行简易程序,会同各经办部门加快联合会办速度,无申请,直接予以返还确保符合条件的企业“应享尽享”。截至10月末,全市累计发放稳岗返还资金2.25亿元,惠及企业9822户。其中普通稳岗返还发放7907户企业,返还资金6876.64万元;四类服务业企业发放1853户,1.36亿元;困难企业发放62户,返还资金2037.22万元。

5.关于小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴政策落实不到位,社会保险缓缴政策落实效果不够明显的问题。

整改情况:一是加大宣传力度。通过淮安就业微信公众号、政务中心前台服务窗口、人力资源市场招聘现场、工作人员赴企业走访等方式,“面对面”宣传小微企业社保补贴政策。为应对疫情冲击,今年阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策持续到年底虽医疗保险(含生育保险)上半年减半、下半年未减但根据省文件规定,若企业申请单险种社保补贴仍计算在总的补贴年限之中,企业表示“补贴标准低、不划算”,更愿意减免政策结束后再申请。二是专题布置安排。小微企业注册在县区居多,已将该项补贴政策落实的要求和任务明确到各县区,密切关注今年系统中小微企业吸纳录用就业的动态,为精准对接打牢基础,确保符合条件的申请企业100%享受补贴。三是优化经办流程。在学习借鉴其他城市经验的基础上,已制定新的实施细则,主要是缩短了申报流程,将申报机构改为辖区街道;减少了劳动合同、就业创业证等申报材料,由11项减少为5项。新细则将于2021年开始实施。

我局协同税务、财政等部门积极推进社会保险费缓缴工作,确保惠企政策落到实处。一是摸清企业底数。梳理出全市符合缓缴条件的大型企业名单,将名单分解下发至各县(区),要求摸清参保企业运营状况,严格落实属地责任。二是加大宣传力度。通过报纸、电话、网络等渠道对相关政策进行再宣传。三是由人社、税务局领导带队,抽调业务骨干成立社会保险费缓缴宣传工作小组,深入企业上门开展政策宣传,告知存在缴费困难的企业办理缓缴所需要件,确保申请一次办结。目前,因中小微企业单位三项社保费实行免征、大型企业因经济开始逐渐走向复苏,没有企业再申请缓缴社保费。在走访过程中,不少大型企业反映社保费缓缴期满后,几个月的费用累积到一起合并缴纳,会给企业流动资金带来不小压力,故申请缓缴的积极性也不高。

6.关于“临时价格补贴发放不够及时的问题。

整改情况:一是通过与市发改委进行沟通协调,今后遇到价格临时补贴标准变化时,将能够第一时间知悉,避免中间环节,缩短公文流转时间,提高发放效率。二是对接软件公司,及时修改系统参数,加班加点完成调试工作,既保证基金安全,又确保实现及时发放。三是业务上配强力量,安排专人对接,仔细核对,第一时间将此项工作落实到位,切实维护失业人员利益,杜绝此类事件再次发生。截至10月末,全市已发放临时价格补贴167.1万元,发放人数22779人。其中市直发放38.86万元,发放人数5022人。

三、巩固扩大整改成果,推动整改向纵深发展

(一)提高政治站位,紧盯整改任务。市人社局党委将以落实此次专项巡察整改为重要契机,认真学习贯彻十九大和十九届四中、五中全会精神,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实整改责任,不断巩固和提高整改工作成效,持之以恒抓好整改各项工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,助推全市人社事业再上新台阶。

(二)强化具体措施,抓好后续工作。一是加大宣传力度。开展“百人千企”101%服务活动,组织工作人员结对帮扶千家企业,入户走访宣传“稳就业保就业”惠企利民政策。二是升级优化操作系统。2021年将使用“人社业务一体化平台”,强化系统数据共享、整合,进一步提高经办效能,使政策的落实更加具有针对性。三是突出重点群体就业。对返乡农民工、高校毕业生、灵活就业人员等群体,分类施策,精准帮扶,对特困群体托底安置,确保城镇“零就业家庭”动态清零。

(三)履行“六保”责任,着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果,引导全系统党员干部牢固树立就业优先的意识,对专项巡查中暴露出来的问题,深入查找问题根源,健全解决问题长效机制,常抓不懈,推动整改问题解决到位、落实到位。深入落实好就业资金管理实施办法、稳岗返还等政策,全力为企业减负,鼓励企业吸纳就业困难人员和本地劳动力;动态提高失业保险金标准,畅通申领渠道;完善促进创业带动就业机制,加大创业资金扶持力度,2021年新增发放富民创业贷款增长20%以上,新认定省市级创业示范基地10个以上。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:83666411  12333



中共淮安市人力资源和社会保障局委员会

2020年11月6日