习近平总书记指出，“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益”。为进一步健全完善根治欠薪联动工作长效机制，助力实现全市拖欠农民工工资问题“动态清零”的工作目标，近日，淮安市人社、法院、检察院、公安、司法、住建、信访等七部门联合启动“安薪无忧·根治欠薪”行动，群策群力根治欠薪，倾力打造安“薪”城市。

       构建常态化欠薪风险隐患防控机制。全面推行建筑工地考勤制度，推动落实书面用工合同签订制度，加强施工现场维权信息管理和公开，规范企业用工管理。严格执行工程建设领域农民工工资专用账户管理、施工总包单位代发农民工工资、农民工工资保证金等工资支付保障长效制度，确保农民工工资按月足额支付，兜牢基本民生底线。强化协同联动和日常监管，定期组织相关单位会商研究、研判形势，针对阶段性工作重点、复杂疑难案件、热点难点问题，及时开展风险排查、线索核查、案件清查等联合执法检查，动态掌握在建工程项目制度落实、案件办理、清欠进展等情况。

       构建群体性欠薪问题应急处理机制。对重大欠薪隐患、群体性欠薪矛盾纠纷等，建立横向到边、纵向到底、部门协同、上下联动的应急处置工作机制，明确责任分工，畅通联络渠道，并设置群体性纠纷集中处置点。七部门联合建立高效运转体系，确保突发性、群体性讨薪事件一旦发生，可以第一时间掌握欠薪项目基本信息、实名制考勤数据、农民工工资专用账户资金，以及被欠薪农民工基本情况、欠薪数额、工资保证金账户资金等信息；第一时间约谈施工总包单位、实际施工人等责任主体，督促其主动履行给付义务；第一时间完成通过前期处置无法化解欠薪纠纷的诉讼准备工作，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，做到快立、快侦，加快审查起诉进程。建立农民工群体性讨薪纠纷案件绿色通道。

       构建联动式欠薪失信行为惩戒机制。强化对欠薪失信企业的行业准入限制，加强恶意欠薪企业“黑名单”管理，通过信用信息推送共享，在政府资金支持、政府采购、招投标、资质审核等方面予以限制，实施部门联合惩戒，形成失信企业“一处违法、处处受限”的惩处格局。严厉打击欠薪失信违法行为，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时受理并开展侦查，及时采取刑事强制措施。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理有关法律法规的，依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

       构建全覆盖根治欠薪宣传长效机制。加强普法宣传和政策解读，多措并举宣传《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，增强用人单位依法用工意识，引导农民工运用法律手段依法理性维权。强化正面典型示范引领和反面典型警示教育，对农民工工资支付制度落实好的项目或企业，加强宣传激励，放大正面典型示范效应；对因拖欠农民工工资被行政处罚，或因拒不支付劳动报酬被刑事处罚的，以及以讨薪为由恶意维权、虚假诉讼被处罚案例的，加强以案释法，形成有力震慑，营造依法用工、理性维权的良好舆论氛围。（吴冠卿）