“我们公司有一名工伤职工，经劳动能力鉴定确认其已不符合延长停工留薪期条件，但是职工拒绝返岗，这种情况要如何处理呢？”2022年10月，劳动仲裁民企工作站在接到江苏天士力帝益药业有限公司人力资源部部长张栋成的电话咨询后，迅速组织工作人员上门调处，通过耐心疏导、释法和协调，推动纠纷高效圆满解决。张栋成感慨道，“企业用工难免会有争议纠纷，劳动仲裁民企工作站帮我们把问题处理在早、处理在小，让我们的劳动关系更和谐了。”

       由市人社局、市工商联、市劳动人事争议仲裁委员会共建的劳动仲裁民企工作站，是淮安市主动对接民营企业需求，探索建立民营企业劳动争议裁调对接机制，创新打造“和”护淮商品牌的重要成果之一。

       近年来，淮安市人社系统坚持和发展新时代“枫桥经验”， 积极构建劳动人事争议共建共治共享多元化解工作体系，推动实现劳动人事争议多元化解，有力维护劳动关系和谐稳定。

       一是健全工作体系。坚持协调联动、多元化解、共治共享的工作理念，市人社局牵头组建劳动人事争议一体化调处机制工作小组，在仲裁机构设立劳动人事争议行政调解中心，建立层级调解、归口调解、联合调解等制度，充分发挥行政调解在防范和化解劳动人事争议中的作用。整合乡镇（街道）、社区人民调解和劳动人事争议调解资源，让简单、小额劳动人事争议就地就近调处化解。建立健全多层次劳动人事争议调解组织网络，推动企业劳动争议调解委员会建设，指导推动建立行业性、区域性劳动争议调解组织。在仲裁机构设立人民（职工）调解工作室和（职工）法律援助工作站，构建行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解相互衔接的劳动人事争议多元化解工作机制。

       二是强化源头预防。深入全市重点企业和重特大项目开展“百人千企”服务活动，帮助排查劳动关系领域风险隐患。常态化开展“政策法规宣讲进企业”活动，为企业量身定制特色普法菜单，点对点、面对面解读人社政策法规和各类助企纾困政策，确保企业应知尽知、应享尽享。举办以“劳动用工风险防范”为主题的“云讲堂”活动，开展普遍性用工风险提醒和典型案例解读，吸引超过1.3万人次在线观看。结合我市劳动纠纷处理实践，梳理归纳企业用工常见风险问题，编撰《企业用工规范管理指导手册》电子书和《“漫”说规范用工》宣传册，指导企业规范管理。开展“金牌劳动人事争议调解组织”创建活动，通过典型引路和示范带头，全面提升调解组织法规政策宣传和劳动争议预防能力。

       三是提高调解效能。出台《淮安市人力资源和社会保障系统行政调解工作实施方案》《进一步加强和完善劳动人事争议一体化调处机制的意见》，进一步加强和完善劳动人事争议一体化调处机制的组织体系、制度体系、协作体系和保障体系建设。完善调解与仲裁、调解与诉讼、仲裁与诉讼衔接制度，实现调裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。推行专家调解模式，创建江苏省金牌劳动人事争议调解组织——和谐“娘舅”调解工作室，吸纳省级调解服务平台专家、专业律师、高校法学教授参与调解，充分发挥柔性调处功能。自2020年和谐“娘舅”调解工作室成立以来，已调解各类劳资纠纷253件，调解成功率达78.66%。

       四是做实裁调对接。为有效化解民营企业劳动争议，“呵护”民营企业健康发展，2022年5月，市人社局联合市工商联和市劳动人事争议仲裁委员会探索建立民营企业劳动争议裁调对接机制，创新打造“和”护淮商工作品牌，通过建立联席会议、信息通报交流、委托调解等机制，在工商联设立巡回仲裁庭、民营企业劳动争议调解委员会，在劳动争议频发的民营企业或者民营企业集中的商会设立流动仲裁庭，在劳动仲裁机构设立民企工作站等，进行“菜单式”普法，提供“全周期”服务，推动民营企业劳动争议精准有效化解。活动开展以来，市民企工作站已参与调解各类劳动争议案件40余件，调解成功36件，调解成功率达90%（刘军  吴冠卿）